市住建局把旧楼加建电梯这项民生实事办成民心工程，助力提升老旧小区居住价值。 资料图片

“推进老旧小区加装电梯”被列入2019年中山十件民生实事当中，这一年，中山旧楼加建电梯迎来一波高峰。为办好旧楼加建电梯这件民生实事，市住建局主动作为，不断深入推进旧楼加建电梯工作。据了解，截至11月底，我市规划许可共受理204宗/次，通过124宗，在办15宗，不通过65宗，另外，我市已经完成旧楼加建电梯63台，正在安装有42台。

随着我市老龄人口增多，既有住宅加建电梯需求越来越大，群众呼声越来越强烈。为推动该工作，我市先后出台细化了旧楼加建电梯规范性文件，并制定了扶持鼓励政策，安排专项财政补助资金，鼓励人民群众进行旧楼加建电梯。通过优化审批程序、简化申请材料、实施监督验收简易程序等，市住建局把这项民生实事办成民心工程，圆居民电梯梦，助力提升老旧小区居住价值。

优化审批、简化资料 市住建局助力旧楼加建电梯提速

城市旧小区承载着改革开放四十年来发展变化的城市记忆，旧小区的改造升级事关社区和谐和城市升级，通过推动旧楼加建电梯破解旧小区老人上下楼不便的难题，还能带动旧小区居住价值提升。

为推动旧楼加建电梯工作，市住建局印发了《中山市推进既有住宅加装电梯工作方案》，明确了工作目标和成员单位的工作任务，成立了以分管市领导担任组长的工作领导小组，建立了沟通协调机制、资金使用和监管机制、安全隐患闭环长效机制以及信息报送制度等相关机制。

在简化旧楼加建电梯施工许可办理手续方面，市住建局联合市自然资源局、市市场监督管理局针对旧楼加建电梯工程的特点，在市行政服务中心设立了“旧楼加建电梯”专窗，简化了办理旧楼加建电梯审批资料清单，制定了《既有住宅加建电梯项目办事指南》，还制作了《中山市既有住宅加建电梯参考流程图》，方便群众了解相关政策。

为提高工作效率，市住建局出台了一系列简化措施：一是简化施工许可，优化建造师管理。对既有住宅加建电梯工程，工程造价30万以上且建筑面积300平方米以上的电梯加建工程，1名建造师可兼3个项目；工程造价在30万以下或建筑面积300平方米以下的电梯加建工程可由1名建造师兼一片区的项目，可将各镇区视为一片区。二是实施监督验收简易程序。市住建局工程质量事务中心或各镇、区住建部门根据《既有住宅加建电梯工程监督验收简易程序》要求，对加建电梯工程实施监督验收简易程序。三是简化标准化评定，加强安全管理。施工企业“三宝”、扣件批次送检报告对该企业在我市承建所有既有住宅加建电梯项目均有效。四是简化施工许可资料。既有住宅加建电梯办理施工许可时可不提交《中山市应建或易地修建防空地下室核准单》。

明确程序、加快推进   绘就旧楼加建电梯流程图

按照《中山市既有住宅加建电梯管理办法》规定，业主加建电梯先后需办理一系列手续，目前可以分为九个部分。一是办理规划许可。可到市行政服务中心专窗或各镇区自然资源部门窗口申请办理。二是委托有资质的勘察、设计单位进行加建电梯地质勘察和施工图设计，委托有资质的施工图审查机构对加建电梯施工图设计文件进行审查。三是办理施工许可。可登录建设工程网上办事系统提交申请，再携带相关资料到市行政服务中心专窗或各镇区住房和城乡建设部门窗口办理。四是办理施工告知手续。施工单位在电梯施工前，登录广东省特种设备电子监管外网系统办理施工告知手续，并到特种设备检验检测单位提交申请审核资料。五是办理特种设备使用登记证。施工完成后向特种设备检验检测单位申报检验，检验合格后到行政服务中心市场监督管理局窗口办理特种设备使用登记证。六是向自然资源部门申请办理规划验收。七是向市城建档案馆移交工程档案。八是到市行政服务中心专窗或各镇区住房和城乡建设部门窗口办理竣工验收备案登记。九是待旧楼加建电梯资金补助政策出台后，符合条件的可以申请办理旧楼加建电梯补助。

为保证旧楼加建电梯质量安全，市政府印发的《中山市既有住宅加建电梯管理办法（修订）》（中府办〔2018〕45号）明确提出，旧楼加建电梯应当申领《建筑工程施工许可证》，旧楼加建电梯施工纳入质量安全监督管理。为落实文件精神，抓好旧楼加建电梯质量安全，市住建局印发了《中山市住房和城乡建设局关于加强既有住宅加建电梯施工管理的通知》，规范旧楼加建电梯程序，明确加建电梯设计、审图、施工、验收等要求。

市住建局积极开展工作调研，深入推进既有住宅加建电梯工作，加强工作督导落实，到广州市开展既有住宅加建电梯专项调研，同时加强部门联动，多次与市自然资源局、市市场监督管理局等有关部门沟通协调审批事项、简化措施等工作事宜；另外强化工作督导，到镇区开展实地调研，督促、指导镇区开展相关工作。

破解难题、完善补助

拓宽加建电梯筹资渠道，每台加建电梯将补助10万元

在推进旧楼加建电梯中，仍存在一些问题，首先是业主意见难统一，高低楼层住户间的矛盾时有发生，部分低楼层业主反对加建电梯，造成电梯加建工作无法推进。其次是由于业主申报规划许可时，存在选址不合理、立面景观影响、图纸资料不符合要求等因素，造成规划审批通过率偏低。三是部分旧楼住户经济承受能力低，一座六七层楼的旧楼加建电梯的费用每台约40-60万左右，加建电梯各种费用支出对于经济不宽裕的业主而言难度不小，这让许多希望装、愿意装电梯但又因为囊中羞涩的住户望而却步。

为破解旧楼加建电梯难题，我市积极组织发挥基层力量，有效化解矛盾，各镇组织有关职能部门、社区、业委会、居民代表等，深入一线做好业主思想工作，协调解决加建电梯存在的矛盾分歧，促成居民达成共识，提高规划审批通过率，共同推动加建电梯工作。

对规划审批情况，市住建局也将进行跟踪落实推进，每月定期向市自然资源局获取规划审批名单，对已完工未办理相关手续的，摸清情况，安排人员跟踪、指导其完善相关手续；对未通过规划许可的，分析原因，加大协调力度，争取通过规划审批；对已办理规划许可的，推动完善施工许可手续，争取尽快动工。同时加强既有住宅加建电梯建设过程的安全监管工作，保证既有住宅加建电梯的施工安全和质量安全；规范既有住宅加建电梯各环节的程序，指导各环节的要求，确保既有住宅加建电梯的顺利开展。

针对旧楼加建电梯的资金问题，为满足群众旧楼加建电梯的需求，帮助群众缓解筹措加建电梯资金压力，多渠道筹集加建电梯资金，市住建局与中国银行中山分行、市金融工作局、中山市电梯行业协会联合举办了“普惠金融助推民生实事，中银家梯易进千家万户”活动，推出普惠金融产品，帮助有需要的业主拓宽加建电梯筹资渠道，以金融力量支持民生改善。今年市住建局还草拟了《中山市既有住宅加建电梯专项补助资金管理实施细则》，目前已征求相关部门和社会公众意见，待推出实施后，每完成加建1台电梯补助10 万元，低保或低收入困难家庭电梯加建费用全额给予补助的实施细则，鼓励人民群众进行旧楼加建电梯。